НТВП Кедр — Консультант

В организации есть участники боевых действий (в Афганистане и Чеченской республике), которые просят дополнительный оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней.

Вопрос:

Как регламентируется трудовым законодательством этот вопрос?

Ответ юриста

Работодатель (коммерческая организация) не обязан предоставлять работнику — бывшему военнослужащему, являющемуся ветераном боевых действий, 15 дней дополнительного отпуска, если это не предусмотрено коллективным договором или локальным нормативным актом.

Для ветеранов боевых действий установлен перечень мер социальной поддержки, в котором предоставление отпуска продолжительностью 15 суток не предусмотрено (ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон N 5-ФЗ)). Такая гарантия установлена только для военнослужащих — ветеранов боевых действий (п.

5.1 ст. 11 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее — Закон N 76-ФЗ).

При этом ст. 3 Закона N 5-ФЗ относит к ветеранам боевых действий в том числе военнослужащих, уволенных в запас (отставку).

Таким образом, граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают его с окончанием военной службы.

Данный вывод подтверждается судебной практикой. Служебное время и право на отдых военнослужащих и их супругов при прохождении военной службы регулируется положениями п. 5.1 ст.

11 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Если работник имеет статус ветерана боевых действий, но не является военнослужащим, у него отсутствует право на предоставление дополнительного отпуска продолжительностью 15 суток (Апелляционное определение Самарского областного суда от 19.03.2019 по делу N 33-3147/2019).

16 Закона N 5-ФЗ). Кроме того, в коллективном договоре с учетом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться дополнительные льготы и преимущества для работников по сравнению с установленными законами, иными нормативными актами (ст. 41 Трудового кодекса РФ).

Таким образом, предоставление работнику — бывшему военнослужащему, являющемуся ветераном боевых действий, дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 15 дней является правом работодателя, но не обязанностью.

к содержанию ↑

Что это такое?

Среди вышедших в отставку есть заслуженные ветераны боевых действий. Это те, кто участвовал в большинстве военных конфликтов и операциях. Им полагается ряд льгот и компенсаций, которые регулируются Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ и Федеральным законом от 27.05.1998 N 76-ФЗ.

Среди компенсаций, на которые вправе рассчитывать военные, значится отпуск. Ежегодный и дополнительный отпуск, а также отдых за свой счет в удобное время регулируются законами «О ветеранах» ст.16 и «О статусе военнослужащих».

к содержанию ↑

Кто относится к пенсионерам участникам боев?

• уволенные в запас;
• призванные на военные сборы;
• военнообязанные рядового и офицерского состава органов внутренних дел, органов госбезопасности, сотрудники Министерства обороны СССР и РФ, работники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей;
• военнослужащие в отставке, принимавшие участие в операциях по разминированию объектов на территории СССР и других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, а также участвовали в боевом тралении в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
• военные, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий;
• военнообязанные и гражданские лица, отправленные на работу в Афганистан с декабря 1979-1989 года, отработавшие установленный срок или откомандированные ранее по уважительным причинам;
• военнослужащие РФ, находившиеся на территориях других стран в период ведения там боевых действий и получившие ранения, контузии и увечья, награжденные орденами и медалями СССР или Российской Федерации за участие в указанных вооруженных конфликтах.

Всех вышеперечисленных военных Закон относит к ветеранам боевых действий и дает право пользоваться рядом льгот.

к содержанию ↑

Особенности получения отпускных

Трудовым кодексом Российской Федерации и ФЗ «О ветеранах» предусмотрено предоставление к ежегодному отдыху дополнительного времени определенным категориям граждан. К ним относятся и ветераны боевых действий.

Время для отдыха для военнослужащих и их семей может быть предоставлено в трех видах:

• за свой счет – до 35 дней;
• ежегодный на общих основаниях – 28 дней;
• дополнительный – до 15 дней.

к содержанию ↑

В чем особенности предоставления времени для отдыха?

Ветеран имеет право взять удобное для него время, не соблюдая очередность. По соглашению сторон, он может взять его целиком или поделить. Но при разделении отпуска необходимо учитывать, что хотя бы одна из частей должна быть сроком более двух недель.

Отзыв из отпуска такого работника допускается только с его согласия. Неиспользованное им время отдыха должно быть предоставлено в удобное для него время. Если нет возможности сделать это в текущем календарном году, то недогулянные дни присоединяются к следующему ежегодному отпуску.

Дополнительные дни к отпуску в количестве 15 дней оплачиваются из государственного бюджета. Один раз в год в календарном году ветеран имеет право взять отпуск за свой счет на 35 дней в удобное для себя время, руководствуясь статьей 16 ФЗ-№5 от 12.01.1995.

к содержанию ↑

Как оформить дополнительный оплачиваемый отдых?

Бывшие военные при оформлении отпуска, даже если решили воспользоваться гарантированными льготами, больше привыкли к языку рапортов и приказов. Если нужен дополнительный отпуск, необходимо сделать следующие шаги:

1. работником пишется заявление установленной на предприятии формы, которое содержит в себе сведения;
2. в «шапке» – полное звание компании;
3. ФИО и должность работодателя;
4. ФИО и должность сотрудника;
5. посреди листа пишется слово «Заявление»;
6. и далее – что просите: «Прошу предоставить мне дополнительный оплачиваемый отпуск на основании п. 5.1 статьи 11 ФЗ-№76 от 27.05.1998г. «О статусе военнослужащих» сроком на 15 дней с 2 февраля 2018 года»;
7. после ставится дата составления и подпись с расшифровкой.

К заявлению необходимо будет приложить удостоверение ветерана боевых действий.

• Скачать бланк заявления на дополнительный оплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий
• Скачать образец заявления на дополнительный оплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий

Следующий шаг. Издается приказ установленной формы Т-6, в котором указываются:

1. табельный номер;
2. дата составления;
3. далее текст: «Предоставить дополнительный отпуск Иванову Ивану Ивановичу, занимающему должность водителя, за период трудовой деятельности с 01.11.2016г. по 31.11.2017г.»;
4. указывается вид отдыха и период: «Дополнительный отпуск ветеранам боевых действий на 15 календарных дней с 02.02.2018г. по 16.02.2018г.»;
5. приказ утверждается подписью руководителя и работника, ознакомленного с данным документом;
6. проставляется дата.

• Скачать бланк приказа на отпуск по форме Т-6
• Скачать образец приказа на дополнительный оплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий по форме Т-6

Обязательно предоставьте руководителю вместе с заявлением удостоверение ветерана. Именно оно выступает гарантом положенных льгот.

• серию и номер;
• полное наименование органа, выдавшего документ;
• подписи должностного лица и самого ветерана;
• дата выдачи и регистрации документа в реестре;
• о льготах, положенных владельцу.

Ниже вы увидите образец удостоверения ветерана боевых действий:

к содержанию ↑

Особенности расчета

Правильно рассчитать количество предоставляемых дней дополнительного отпуска очень важно. Здесь нужно не упустить одну немаловажную особенность: количество предоставляемых дней в текущем календарном году зависит от отработанных месяцев.

К примеру, сотрудник-ветеран отработал 9 месяцев, то расчет будет выглядеть так:

Как оформить за свой счет продолжительностью до 35 дней?

1. название компании полностью;
2. должность и ФИО работодателя;
3. должность и ФИО сотрудника;
4. посредине слово «Заявление»
5. далее суть: «Прошу предоставить мне дополнительный отпуск без оплаты на основании статьи 16 ФЗ-№5 сроком на тридцать пять дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
6. ставится дата написания документа;
7. подпись с расшифровкой работника.

К заявлению необходимо приложить удостоверение ветерана боевых действий, подтверждающее льготу.

• Скачать бланк заявления на дополнительный неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий
• Скачать образец заявления на дополнительный неоплачиваемый отпуск ветеранам боевых действий

После того, как заявление сотрудника будет рассмотрено руководством, издается приказ установленной формы Т-6, в котором содержатся следующие данные:

1. порядковый номер;
2. дата составления;
3. слово «Приказ» посередине;
4. под ним: «Предоставить дополнительный отпуск Сидорову Петру Петровичу, занимающему должность водителя, за период трудовой деятельности с 01.11.2016г. по 31.11.2017г.»;
5. указываются вид отдыха и сроки: «Отпуск ветеранам боевых действий на 35 календарных дней с 1.12.2017г. по 04.01.2018г.»;
6. приказ заверяется подписями руководителя и сотрудника;
7. ставится дата.

• свидетельство о смерти родственника;
• справка из детского сада или школы об утреннике ребенка;
• копия заявления из органов ЗАГС.

Если документов не имеется в наличии, в заявлении можно указать, что копии будут предоставлены позже.

к содержанию ↑

Может ли работодатель не отпустить?

Федеральный закон «О ветеранах» предусматривает такую льготу, как 35 дней за свой счет в удобное время. Сотрудник имеет право воспользоваться таким отпуском раз в год. И если сотруднику-ветерану понадобится подобный отпуск, работодатель не вправе ему отказать.

Кроме основного оплачиваемого отдыха, работникам – ветеранам боевых действий предоставлены и другие льготы. О них нужно знать и руководителю, и сотруднику. Компенсации за боевые ранения регулируются и контролируются на федеральном уровне.

к содержанию ↑

Разъяснения: «по вопросу предоставления отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней сотрудникам органов внутренних дел, являющимся ветеранами боевых действий»

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон о службе) установлено, что регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом о службе, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции», Законом о социальных гарантиях и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России.

При этом частью 2 статьи 3 Закона о службе определено, что в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 названной статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Законом о службе, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, вопросы очередности предоставления отпусков сотрудникам органов внутренних дел не урегулированы.

В соответствии с абзацем седьмым части второй статьи 128 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК) работодатель обязан на основании письменного заявления работника предоставить отпуск без сохранения заработной платы в случаях, предусмотренных ТК, иными федеральными законами либо коллективным договором.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» (далее — Закон о ветеранах) предусмотрено, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2016 г. N 151-О абзац седьмой части второй статьи 128 ТК и подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах направлены на обеспечение ветеранам боевых действий возможности использовать ежегодный отпуск в удобное для них время и гарантируют им предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году путем закрепления соответствующей обязанности работодателя.

По рассматриваемому вопросу сложилась обширная судебная практика.

Так, в апелляционном определении Саратовского областного суда от 19 июля 2012 г. по делу N 33-4042/2012 указано, что статья 128 ТК не содержит права работодателя определять период времени и продолжительность данного отпуска, а говорит лишь об обязанности его предоставить по заявлению работника.

В определении Санкт-Петербургского городского суда от 3 декабря 2012 г. N 33-16784/2012 отмечено, что подпункт 11 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах устанавливает право ветеранов боевых действий на использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в году. Основываясь на правовых нормах, суд пришел к выводу о том, что работодатель обязан предоставить отпуск без сохранения заработной платы в удобное для него время.

Согласно апелляционному определению суда Чукотского автономного округа от 28 июня 2012 г. N 33-112/12 по делу N 2-42/2012 ветеран боевых действий на основании части второй статьи 128 ТК и подпункта 11 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах имеет право на предоставление ему отпуска без сохранения заработной платы в указанное им время, а работодатель обязан был предоставить такой отпуск.

Аналогичная позиция содержится в кассационном определении Тюменского областного суда от 23 марта 2011 г. по делу N 33-1355/2011, апелляционном определении Свердловского областного суда от 4 июня 2014 г. по делу N 33-6971/2014, апелляционном определении Омского областного суда от 25 мая 2015 г.

по делу N 33-3368/2015).

При этом, как отмечено в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. N 5-КГ16-3, необходимо учитывать положения части 12 статьи 56 Закона о службе, обязывающей сотрудника согласовать предоставление ему отпуска путем издания уполномоченным руководителем соответствующего приказа.

к содержанию ↑

Нормативная база

• льготное пенсионное обеспечение;
• помощь в получении жилья для нуждающихся;
• компенсация за услуги ЖКХ и т. д.

Говорится здесь и о трудовых преференциях. Дополнительно пояснения даются в Федеральном законе № 76-ФЗ от 27 мая 1998 года. Оба документа устанавливают продолжительность отпусков, условия их оплаты и оформления.

Российские власти в последние годы стараются улучшить положение отдельных категорий граждан, в том числе ветеранов боевых действий. Однако в отношении трудовых льгот никаких изменений в 2020 – 2025 годах не произошло. Нет подобных вопросов и на рассмотрении.

к содержанию ↑

Условия предоставления

• Оформление вне очереди. То есть, если человек с таким статусом обратился к работодателю и попросил предоставить отпуск в определенное время, тот должен выполнить просьбу сотрудника. В противном случае будет нарушено законодательство. Условия отпуска для ветеранов боевых действий приоритетнее, чем для всех остальных работников. Однако сам льготник свое преимущественное право должен подтвердить документально.
• Увеличенный срок отпуска. Кроме обычного отпуска, положенного всем сотрудникам без исключения, ветеран может получить дополнительное время для отдыха, но на определенных условиях.

Длительность некоторых отпусков зависит от текущего места работы льготника. Какие-то виды отдыха предоставляются только при прохождении военной службы, а на обычной должности – по усмотрению работодателя.

к содержанию ↑

Разновидности отпусков

Обычно человек планирует свой отпуск заблаговременно. Это связано с желанием распланировать отдых, купить билеты, забронировать номер. Да и работодателя о времени отпуска нужно предупредить заранее, чтобы выбрать наиболее удобное для себя время.

• Стандартный отпуск. Предоставляется на основании трудового законодательства. Длительность составляет 28 календарных дней, в некоторых случаях – больше (например, из-за особенностей условий труда). Такой отпуск полностью оплачивается работодателем в зависимости от среднего заработка конкретного сотрудника.
• Дополнительный неоплачиваемый отпуск. Положен всем ветеранам БД на срок до 35 дней. Такой отпуск льготник может оформить по своему желанию или отказаться от этой привилегии. Подобные отпуска используются не так часто, так как в этот период работодатель сотруднику ничего не выплачивает.
• Дополнительный оплачиваемый отпуск. Длительность его может достигать 15 дней. Причем заботы по оплате отпуска ложатся на работодателя.

Примечательно, что первые два вида отпусков предоставляются ветеранам БД без каких-либо оговорок, а вот третий положен лишь в 2 случаях: если льготник работает в силовых структурах или если право на такой отпуск закреплено в локальных нормативных актах конкретной организации (обычно это обговаривается еще при трудоустройстве).

Военные, ведущие трудовую деятельность в суровых климатических условиях (на Крайнем Севере), могут рассчитывать на увеличение продолжительности отпуска без учета статуса ветерана боевых действий. Учитывая тяжелые условия труда, таким гражданам полагается отпуск 52 дня вместо 28, причем все они должны оплачиваться работодателем.

Следующая

ВыплатыПисьмо Минфина России от № 24-03-08/40826; О сроке действия контракта и банковской гарантии, предоставленной в качестве обеспечения его исполнения, при закупках