Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу в 2024 году
Следует напомнить, что ограничения на выезд за границу для силовиков существовали и ранее. Но список стран, которые признаны безопасными и куда разрешен выезд, ежегодно менялся.
К примеру, на текущий год количество стран, которые можно свободно посещать частным порядком, сократили. Под запрет попали Египет, Турция, Таиланд и др. По-прежнему разрешено беспрепятственно посещать страны СНГ, допускается также путешествовать в альтернативных направлениях типа Вьетнам, Мальдивы.
Таким образом, на 2024 год в список дозволенных для посещения стран вошли:
- Абхазия.
- Азербайджан.
- Армения.
- Беларусь.
- Вьетнам
- Казахстан.
- Киргизия.
- Китай.
- Куба.
- Таджикистан.
- Туркменистан.
- Узбекистан.
- Южная Осетия.
к содержанию ↑Важно! Действующие ограничения по выезду за границу касаются не только полицейских, но и военнослужащих, сотрудников ФСБ, ФСКН РФ.
Порядок выезда за границу во время отпуска для сотрудника полиции
Вопросы временного ограничения права на выезд за пределы РФ, а также порядок изъятия и хранения паспортов определен:
- ;
- приказом МВД РФ № 705дсп от 12.09.2013;
- предписаниями замминистра внутренних дел РФ Герасимова С.А № 188 от 18.04.2014.
Сотрудник полиции, подпадающий под ограничения, может выехать заграницу во время отпуска, следуя определенному порядку оформления.
Решение оформляется в виде уведомления (справки) и передается заявителю.
Если у сотрудника полиции нет загранпаспорта, то его следует оформить перед поездкой на основании все того же полученного разрешения на выезд. Закон обязывает лиц, поступающих на службу в органы МВД, сдавать загранпаспорта при их наличии на хранение кадровому отделу.
По возвращении из частной поездки сотрудник полиции должен сдать свой заграничный паспорт обратно и отчитаться перед руководством по форме.
к содержанию ↑Ошибочное мнение о порядке выезда силовиков за границу
Ошибка 1. Запрет на выезд в определенные зарубежные страны действует безоговорочно и не предполагает исключений. Данное мнение является не совсем точным.
Все же выезд в отдельных случаях возможен, т. е. исключения по этой части имеются.
При наличии веских оснований, чрезвычайных обстоятельств (например, тяжелая болезнь либо смерть родственника, наследование имущества, необходимость срочного лечения), ограничение по выезду могут снять, а полицейскому дать разрешение на загранпоездку. Но для этого заявитель должен документально подтвердить уважительную причину отъезда.
к содержанию ↑Пример 1. Ответственность за самовольный выезд за границу
Работник патрульно—постовой службы (ППС), доступ к секретным документам не имеет, загранпаспорт не сдавал. Самовольно выехал в отпуск за границу. Руководство об этом не предупреждал. Возможные последствия:
- При возвращении отпускника из загранпоездки у него заберут загранпаспорт и проведут служебную проверку.
- По итогам проверки его могут привлечь к дисциплинарной ответственности.
Основания для возможного взыскания определяет ФЗ № 342 от 30.11.2011, а именно: ст. 50 (виды взысканий), а также ст. 51 (порядок наложения взыскания).
Пример 2. Частная поездка сотрудника полиции в Абхазию
Сотрудник полиции работает с документами 2 степени секретности, о чем свидетельствует подписанный им договор. В документе оговорено временное ограничение прав данного лица на частные поездки за границу.
Во время основного отпуска он планирует посетить Абхазию. Для этого отпускнику нужно будет за месяц уведомить свое руководство о грядущей поездке посредством рапорта.
Абхазия входит в список разрешенных для посещения стран, посему как таковых препятствий и запретов для ее посещения не имеется. После согласования поездки с руководством, ему выдадут справку, на основании которой он сможет забрать свой загранпаспорт в кадровом отделе.
к содержанию ↑Ответы на часто задаваемые вопросы
Вопрос №1: Относятся ли действующие ограничения по выезду за рубеж к членам семьи полицейских?
Да, относятся. На супругов, родителей, детей также распространяются ограничения на заграничные поездки, в той же мере и при тех же условиях, что и на самого сотрудника полиции.
Какова ситуация на сегодняшний день?
Запрет на туристические поездки, естественно, вызвал в обществе негативную реакцию. Однако даже такие суровые меры могут ужесточаться и дальше. Такого мнения придерживаются специалисты в сфере политики и законодательства на 2020 год.
Причиной этих действий стали сложные взаимоотношения России с европейскими государствами и США. Международные конфликты могут привести к введению новых ограничений на выезд за рубеж работников силовых подразделений, имеющих доступ к секретной информации. И поскольку политическая обстановка в мире остается нестабильной, неизвестно, когда служащие указанных структур получат разрешение на заграничные поездки.
Сейчас полиция и военные подчиняются Минобороны, которое характеризует путешествия силовиков по миру как крайне нежелательные.
Запрет по-прежнему имеет форму рекомендации, но начальники подразделений применили жесткие меры, собрав загранпаспорта сотрудников, чтобы предотвратить их отъезд за границу.
Итак, покидать пределы страны не вправе:
- полицейские МВД;
- работники ФМС;
- служащие в вооруженных силах;
- ФСКН России.
Общая численность данных категорий граждан составляет как минимум 4 миллиона.
Сильнее всего указанная проблема обострилась в Калининградской области и дальневосточных районах. Ранее жители этих населенных пунктов часто ездили за рубеж, так как другие страны расположены к ним ближе, чем к остальным частям России.
к содержанию ↑Есть ли изменения в лучшую сторону?
Запрещенный для выезда перечень государств включает в себя участников ООН, Евросоюза, США, Южной Америки и Австралии. Путешествия в альтернативных направлениях разрешаются. К примеру, силовики могут беспрепятственно отдыхать на Мальдивах, в Тунисе и Вьетнаме.
В список стран, разрешенных для выезда сотрудникам в 2020 году (согласно приказу МВД РФ №360), входят также:
- ОАЭ;
- КНР;
- Индия;
- Камбоджа;
- Израиль;
- Марокко;
- Индонезия;
- Мьянма;
- Босния и Герцеговина;
- Македония;
- Хорватия;
- Палестина;
- Пуэрто-Рико.
Работники МВД и ВС могут также отправиться в отпуск в теплые государства СНГ, например, Грузию, Осетию и Абхазию. Тем, кто увлечен историей и архитектурой, будут интересны Армения и Узбекистан, а любителям более европейского уклада – Латвия, Беларусь и Молдова. Перечень держав, находящихся в табу и тех, куда можно путешествовать работникам силовых структур, со временем изменяется, так как обстановка на международной арене не стабильна.
В какие страны еще можно беспрепятственно ездить, но не рекомендуется? К таковым относятся африканские государства. Там всегда тяжелая политическая ситуация.
Чтобы отправиться в заграничную поездку, военнослужащий должен подать рапорт и добиться одобрения начальства. Однако не везде руководство подразделений лояльно. В одном регионе разрешение получить легко, в другом для этого нужно выполнить несколько условий, в третьем – вообще невозможно.
Приказ Минобороны, который формально все еще является рекомендацией, в субъектах РФ трактуется по-разному.
Можно ли поехать в «запрещенную» страну? Только при особых обстоятельствах. К ним относится тяжелая болезнь или гибель родственника, живущего за границей.
к содержанию ↑Поездка в страну-табу
В некоторые государства все же возможно отправиться невзирая на запрет пребывания там.
С этой целью сотрудник МВД или ВС должен вовремя получить одобрение от руководства, его могут выдать только в исключительных случаях.
Если близкий человек военного или работника полиции нуждается в срочном лечении или умер, силовика отпустят в страну его нахождения. Но факты должны быть подтверждены соответствующими справками. К ним прикладывается уведомление.
Иногда согласие получают только после рассмотрения рапорта высшим начальством.
Съездив в страну-табу, служащий должен немедленно сдать загранпаспорт и представить отчет руководству.
к содержанию ↑Законы
Документ, имеющий неоднозначную интерпретацию в зависимости от населенного пункта, имеет правовую основу и опирается на нормативные акты, где указаны сотрудники следующих структур:
- ФСО;
- ФСИН;
- ФСБ;
- вооруженные силы;
- люди, которым доступны сведения особой важности: государственная тайна, секретная информация.
Территориальное ограничение обычно устанавливается максимум на 5 лет. Отсчет времени начинается с той даты, когда сотрудник спецслужб узнал о запрете, но только если данные уже утратили секретность. В противном случае период невыезда увеличивается, и россиянин не сможет отправиться за границу.
Чтобы условие соблюдалось, загранпаспорта полицейских и военных находятся в ФМС, что тем более усложняет выезд за рубеж работников указанных служб.
Причины ограничений
Запрет на посещение других стран для сотрудников силовых структур возник не на пустом месте. Существуют две проблемы, из-за которых власти стараются не выпускать этих граждан в другие страны:
- наличие гостайны;
- небезопасность для самих россиян.
В письме, носящем рекомендательный характер, поясняется, что запрещать заграничные поездки приходится во избежание разглашения сведений, если силовик осведомлен о государственной или служебной тайне. Ситуация довольно серьезная, но последнее слово остается за руководством сотрудника и связано его формой доступа к секретным документам. При этом полицейскому, который имеет право работать с «особыми» бумагами, сложно доказать, что по факту он к ним и не прикасается.
Секретность в силовых структурах разделяется на 3 основные группы:
- 1 форма допуска. Это особо важные данные. Они доступны только чиновникам и главам подразделений.
- 2 категория. Информация под грифом «Совершенно секретно». Ее могут получать обычные оперативные работники.
- 3 форма допуска. Тайные сведения, используемые для служебных целей.
Письмо-рекомендация относится к сотрудникам, имеющим первую и вторую категорию, к третьей это условие не касается.
Власти соблюдают принцип защищенности российских граждан, поэтому придают значение и безопасности сотрудников ВС и МВД. Это актуально в связи с тем, что у жителей РФ могут возникнуть неприятности в станах, подписавших соглашение об экстрадиции с США. Ведь находясь в пределах этих государств, россияне вынуждены подчиняться их законам.
Поэтому рекомендация по факту стала приказом, а у силовиков забрали заграничные паспорта. Запрет на выезд имеет, прежде всего, моральную основу. Он появился с целью охраны жизни и здоровья граждан РФ.
В ряде стран (их 120) небезопасно пребывать именно военным, так как там действуют спецслужбы США.
Ограничение на поездки за рубеж также распространяется и на членов семьи российских силовиков – родителей, детей и супругов.
к содержанию ↑Документы для выезда
Согласно закону, сегодня существует только предупреждение о возможной ответственности за пересечение границы. Различные ведомства и региональные власти дают согласие на выезд сотрудников в зависимости от их профессиональных заслуг, формы доступа к секретным сведениям и назначения путешествия.
Рассмотрим этапы оформления документов для этой цели:
- Подача рапорта военнослужащими или заявления – сотрудниками МВД начальнику своего подразделения.
- Руководство самостоятельно принимает решение о согласии либо отказе. Заявитель получает уведомление, которое он подписывает и ставит число. Эта бумага выглядит как утвержденная ведомством справка. Есть образец ограничения также и разрешения на выезд.
- Если руководитель учреждения согласен, сотрудник приходит в отдел персонала с подписанным уведомлением, а затем на время забирает загранпаспорт, который находился на хранении. Удостоверение личности гражданину вернут только при предъявлении указанной справки. Если же он никогда не оформлял загранпаспорт, нужно будет это сделать, на основании того же разрешения, прилагающегося к комплекту других документов.
Важно: как правило, в справке указывается срок пребывания силовика за рубежом (максимальный период составляет 2 недели).
Если работник органов собирается провести в другой стране больше 15 дней, его начальство не может дать на это согласие самостоятельно, без совещания с высшим руководством.
к содержанию ↑Основные правила
При трудоустройстве полицейские и военные должны сдавать загранпаспорта в ФМС или отдел кадров в течение 5 дней.
Силовики не имеют возможности отправиться за границу во время отпуска только по собственному желанию. Поездка связана с законом о государственной тайне, нормативно-правовыми актами и служебными инструкциями.
Граждане, получившие от начальства разрешение на выезд, по прибытии в РФ должны сразу же сдать заграничные паспорта. Даже если путешествие проходило только с туристическими целями, сотрудник МВД или ВС России должен отчитаться перед руководством.
Высоким чинам Министерства внутренних дел РФ в 2020 году, возможно, понадобится не только подавать рапорт, но и писать заявление на имя министра обороны. В настоящий момент это лишь предположение, но такие разговоры уже ведутся.
Итак, рекомендация на запрет выезда в другие государства для работников полиции и вооруженных сил на практике стала настоящим ограничением. Причиной тому являются охрана секретных сведений и безопасности российских силовиков.
Отменят ли запрет?
В СМИ периодически появляется информация о том, что ограничение на отдых за рубежом для сотрудников ВС и МВД РФ скоро снимут. Не так давно ходили слухи, что станет возможно посещать 30 «запрещенных» государств.
Есть неофициальные сведения, что документ о снятии запрета для некоторых стран действительно готовится. Но по словам официальных представителей МВД, он должен быть тщательно проверен. Такие данные не могут распространяться среди рядовых служащих в обход руководства.
Когда именно разрешат свободное пересечение границы с другими странами, пока никто не прогнозирует. Многие работники полиции и военные, общаясь на форумах в интернете, пишут, что такая возможность представится только после стабилизации политической ситуации в мире.
к содержанию ↑Причины наложения запрета на выезд за границу сотрудников полиции
Директива Министерства обороны не содержит категорический запрет сотрудникам внутренних органов на выезд из России, а скорее сужает список иностранных государств, куда разрешено отправиться в поездку. Министерство иностранных дел также вынесло предупреждение о том, что безопасность сотрудников полиции на территории некоторых стран может оказаться под вопросом. Руководство МВД и прочих силовых структур приняли предупреждение как приказ и изъяли заграничные паспорта сотрудников.
Основными причинами для введения запрета на отдых за рубежом принято считать:
- Попытки оградить сотрудников силовых ведомств от провокаций, которые возможны на территории стран, заключивших соглашение об экстрадиции с Соединенными Штатами Америки.
- Охрану государственных тайн. В данном случае запрет на выезд из страны распространяется только на служащих, допущенных к секретной информации. Разрешение на заграничную поездку выдается по индивидуальному запросу, при этом уполномоченное лицо ведомства ориентируется на степень секретности документов, с которыми был ознакомлен сотрудник.
- Обеспечение безопасности самих сотрудников полиции. Речь идет о странах, на территории которых не действует российское законодательство.
Есть ли закон об ограничении выезда за пределы России сотрудникам МВД
Законопроект, запрещающий выезжать за рубеж сотрудникам МВД РФ, был отозван (не был принят), но на уровне рекомендаций от выезда за рубеж предлагается воздержаться. То есть строгого запрета на совершение заграничных поездок на данный момент нет. Установление ограничений на выезд за пределы России является прерогативой руководства территориальных подразделений силовых структур: где-то изменений в отношении отдыха сотрудников полиции за рубежом не произошло, а где-то рекомендации Министерства обороны были приняты как приказ.
Что касается сотрудников, имеющих доступ к тайным сведениям высоких степеней секретности, на них запрет распространяется на основании действующего Федерального закона от 21.07.1993 № 5485-1 “О государственной тайне”. Вопрос выдачи им разрешения на выезд за границу рассматривается в индивидуальном порядке и только при наличии весомых оснований для временного снятия запрета на пересечение границ России. Аналогичный порядок ограничения выезда из России действует в отношении гражданских лиц, заключивших договор с Министерством обороны РФ, предусматривающий наложение временного запрета на выезд.
Последнее предложение от депутатов Госдумы о рассмотрении законопроекта о наложении временного запрета на выезд за рубеж сотрудникам полиции и представителям “отдельных должностей в МВД” поступило в марте 2024 года. Одним из пунктов документа является изучение вопроса об исключении из рядов МВД обладателей вида на жительство и иных документов, являющихся основанием для проживания на территории иностранных государств. После предварительного изучения предложения правительство поручило разработать список должностей, на которые будет распространяться запрет на выезд из России.
Концептуальных оснований для отклонения законопроекта найдено не было. Если закон будет принят, трудовой контракт сотрудников МВД будет дополнен соответствующей статьей, предполагающей наложение временного ограничения на совершение зарубежных поездок сотрудниками силовых ведомств.
к содержанию ↑Какие установлены степени секретности данных
Сведения, не подлежащие разглашению сотрудниками силовых ведомств, которые были допущены к государственным секретам, условно подразделяются на три степени:
- Сведения под грифом “Секретно” доступны сотрудникам правоохранительных органов и предназначены для служебного пользования.
- Информация под грифом “Совершенно секретно” может быть получена работниками, занятыми оперативно-розыскной работой, и оперативным сотрудникам системы исполнения наказаний.
- Данные под грифом “Особой важности” предоставляются исключительно начальникам управлений и руководителям ведомств.
Ограничивается право на выезд за пределы страны в том случае, если сотрудник силового ведомства имел допуск к сведениям, относящимся к информации под грифом “Совершенно секретно” и “Особой важности”. Невыездным он может считаться на протяжении не более 5 лет или в течение меньшего срока, если это оговорено в трудовом договоре или контракте.
Запрет может быть продлен по решению межведомственной комиссии на срок до 10 лет.
к содержанию ↑Пройдите социологический опрос!
В какие страны выезд сотрудникам полиции разрешен
В том случае, если сотрудник полиции не имел доступа к государственным тайнам, в отношении него запрет на выезд за границу полицейским будет иметь рекомендательный характер. Существуют отдельные ситуации, при которых рекомендация может приравниваться к приказу, и наоборот – иногда в отношении сотрудника силового ведомства может быть сделано исключение. Наиболее строгие ограничения установлены по отношению к странам НАТО и иностранным государствам, заключившим договор об экстрадиции с США.
Проще всего выехать за границу, если целью поездки является посещение дружественной России страны. Полный список стран, посещать которые сотрудникам полиции не рекомендуется, в данный момент не опубликован. Однако имеется перечень иностранных государств, куда не могут поехать прокуроры, – он содержится в приказе Генпрокуратуры от 24.04.
2021 № 201 “Об ограничении выезда за границу прокурорам органов и учреждений прокуратуры РФ”: всего таких стран 166. Имеются основания полагать, что список “запрещенных” государств для сотрудников полиции будет аналогичным. Стран, куда разрешен выезд за границу сотрудникам полиции, насчитывается всего 32.
Их список можно найти в приложении к приказу Главного управления МВД РФ от 21.08. 2024 № 360 “Перечень зарубежных государств, в которые возможен выезд сотрудников Главного управления и подчиненных подразделений в туристические поездки с учетом складывающейся международной обстановки”.
к содержанию ↑Какие потребуются документы для получения разрешения на выезд за границу
Во многих подразделениях силовых ведомств у сотрудников были изъяты загранпаспорта. Новые сотрудники полиции при трудоустройстве отдают этот документ в отдел кадров или ГУВМ МВД в течение 5 дней после начала работы. Процедура получения разрешения на въезд в страну из списка разрешенных для посещения государств не представляется сложной.
Но чтобы добиться предоставления возможности выехать за рубеж в одно из запрещенных для путешествий иностранных государств, полицейские должны пройти затруднительный процесс получения разрешения. Для этого понадобится:
- Подать рапорт на имя руководителя по установленному образцу с указанием страны, куда возникла необходимость отправиться. Нужно сообщить причину, по которой планируется поездка и подробно описать маршрут. Весомым поводом для подачи прошения может стать:
- необходимость прохождения срочного лечения за границей;
- отъезд по вопросам получения наследства;
- решение вопросов отчуждения имущества, которое зарегистрировано на территории иностранного государства;
- посещение тяжелобольных родственников или могилы умершего члена семьи.
Максимально возможный срок пребывания сотрудника полиции за пределами России составляет 15 дней. Если для решения возникших вопросов работнику силового ведомства требуется больше времени, об этом также необходимо написать в рапорте – в такой ситуации его непосредственный начальник должен будет советоваться с вышестоящим руководством. В случае неподчинения вышеперечисленным требованиям последует наложение штрафа и увольнение сотрудника полиции за выезд за границу.
к содержанию ↑Случаи, при которых выезд разрешен
Уважительными причинами для отмены запрета на заграничные поездки российских силовиков нормативно-правовая база признает тяжелую болезнь или смерть близкого родственника, необходимость лечения в иностранной клинике, оформление наследства и ряд других.
Решение по каждой отдельной ситуации принимается руководством территориального подразделения МВД.
Ответственность за несанкционированный выезд за рубеж
При выявлении факта нарушения запрета сотрудником МВД в территориальном подразделении силового ведомства проводится служебное расследование. Если несанкционированное посещение иностранной державы, отсутствующей в списке 15 разрешенных стран, подтверждается, нарушитель обязан предоставить письменное объяснение.
Руководство рассматривает причины, побудившие силовика выехать за рубеж. Если они включены в перечень исключительных ситуаций и сотрудник не обладает секретной государственной информацией, начальство ограничивается предупреждением или устным выговором.
Для нарушений, сопряженных с разглашением тайных сведений, предусмотрены жесткие санкции. Меньшее, что будет ожидать нарушителя, — дисциплинарное взыскание в виде выговора, занесенного в личное дело. Законодательной поддержкой наказания считаются статьи 50 и 51 ФЗ №342, принятого 30.11.2011 г.
к содержанию ↑Что говорят полицейские
Мнения кадрового состава силовых структур РФ по поводу ограничений на заграничные поездки разделились. Большинство силовиков с пониманием восприняли решение Министра МВД о запрете зарубежных путешествий. Меньшая часть полицейских возмутилась циничностью Владимира Колокольцева, перекрывшего госслужащим доступ к полноценному отдыху в цивилизованных странах.
В своем неофициальном заявлении глава Министерства имел неосторожность отметить, что в связи с понижением должностных окладов сотрудникам полиции стоит научиться экономии и соизмерять доходы с затратами на отпуск за рубежом. В качестве альтернативы иностранных курортов он предложил силовикам обратить внимание на отечественные пансионаты и санатории.
к содержанию ↑Возможность отмены запрета на выезд
В ближайшее время снятие ограничений на выезд кадрового состава правоохранительных органов в иностранные государства не ожидается. Напротив, действующие с 1996 г. правила ужесточаются.
По закону, принятому 15 августа, запрещено выезжать за границу полицейским первой и второй категорий секретности.
В действительности владеют тайной государственной информацией, разглашение которой может причинить политический или экономический ущерб стране, небольшое число сотрудников МВД. Большинство имеют допуск к секретным документам третьей степени.
Согласно нормативно-правовой базе Российской Федерации, служащие правоохранительных органов, не допущенные к государственным секретам, наделены правами беспрепятственного выезда в любом направлении, включая заграничные путешествия. На практике допустимость зарубежных поездок определяет руководство территориального подразделения силового ведомства. Нарушителей установленного порядка ожидает наказание.
Строгость дисциплинарного взыскания зависит от принципиальности руководителя. Самой мягкой мерой провинившиеся полицейские признают выговор. За ним следует понижение чина или должности. Максимально жесткой санкцией считается увольнение сотрудника.
к содержанию ↑Деятельность сотрудника органов МВД
Можно ли сотрудникам полиции выезжать за границу, волновало всех с 2014 года, когда произошли политические события, обострившие внешние отношения России. Почему возник такой вопрос и есть ли закон, подтверждающий данный запрет?
Сотрудники МВД, МИД, МЧС и ОВД владеют информацией, которая может навредить им и стать причиной преследования людей за границей. Особенному контролю подвергаются работающие с вопросами наркоторговли, военного оборудования и оснащения армии, обладатели секретной информации. Интерес США направлен на российских сотрудников, имеющих доступ к государственным тайнам.
к содержанию ↑Рядовые полицейские тоже не всегда могут отправиться на курорт в страны, занесенные в список ограничений. В некоторых случаях это распространяется на жен и семьи сотрудников. Перед поездкой работник должен подать рапорт и получить разрешение.
Статус сотрудника органов внутренних дел
Можно ли полицейским выезжать за границу, регламентируется статусом сотрудника МВД. Он закреплен в статье 10 Федерального закона «О службе в ОВД». Законодательную базу составляют также Закон о полиции и Закон о социальных гарантиях.
В правовых документах прописываются все права и обязанности каждой штатной единицы.
Сотрудник МВД может иметь звание или являться гражданским лицом, приравненным по полномочиям к полицейскому. Выезжать за рубеж запрещается лицам, имеющим доступ к документам особой секретности. Это не зависит от его принадлежности к званию.
Работа со сведениями, составляющими государственную тайну
Ограничения сотрудникам полиции по выезду за рубеж обусловлены различной степенью владения государственной тайной. В органах внутренних дел секретная информация имеет такие категории, как:
- особой важности;
- совершенно секретно;
- секретно.
Документация и информация из нее не подлежит обнародованию и оглашению. Выезд может быть обусловлен только командировкой, подтвержденной соответствующим разрешением. Сотрудники, имеющие доступ к документам под грифом «особой важности» или «совершенно секретно» не имеют возможности отправиться в отпуск по собственному предпочтению, в страны, не рекомендованные для посещения.
С офицеров берется подписка о невыезде, действующая 5-10 лет. Разрешение можно получить только в экстренных случаях. Для этого надо подать прошение в региональные органы МВД.
Причиной допуска может стать необходимость лечения для самого сотрудника или членов его семьи. Работнику могут разрешить вылет только в экстренной ситуации на усмотрение вышестоящего начальства и после тщательной проверки.
Правила выезда за границу сотрудниками полиции и других органов в системе МВД
В 2014 году, в связи с обострением политической обстановки, был разработан новый закон, запрещающий работникам МВД посещать зарубежные страны. Его обоснование было прокомментировано Министром внутренних дел России. В первую очередь, закон защищает сотрудников от преследования за границей.
Пока не закончится контракт работника, он сдает загранпаспорт и подписывает соответствующее соглашение.
к содержанию ↑Ограничение на выезд сотрудников за границу и его нормативное регулирование
В апреле 2014 года был разработан законопроект об ограничении на выезд сотрудников МВД и других силовых ведомств за границу. До принятия закона силовикам рекомендовали не выезжать в ряд стран. В феврале 2015 года информация была доведена до всех работников, имеющих доступ к секретной информации.
Далее законопроект не был принят, но полицейским запрещается отправляться за рубеж без особого разрешения. По данному вопросу возникли разночтения. ФСИН утверждает, что официального запрета не давалось.
Между тем, существуют следующие документы:
- ФЗ №5485-1;
- Приказ Генпрокуратуры №201;
- Приказ Главного управления МВД РФ № 360.
Существует распоряжение Владимира Колокольцева, по которому сотрудникам силовых структур не рекомендуется посещать ряд стран, с которыми у РФ сложные политические отношения. На местах в подразделениях были собраны паспорта, поездки в более чем 200 государств оказались невозможными.
Сотрудники, которым запрещено выезжать
Через силовые структуры и правоохранительные органы проходит много информации с ограниченным доступом. Практика показывает, что человек, отправляясь отдыхать, теряет бдительность и становится более доверчивым. Чтобы обезопасить путешественника и не допустить разглашения секретных сведений, существуют ограничения для посещения заграницы определенным служащим:
- все сотрудники Министерства внутренних дел;
- частично работники Министерства обороны;
- сотрудники, занимающиеся вопросами наркотрафика;
- представители миграционной службы;
- сотрудники ФСБ;
- служащие росгвардии;
- работники СИЗО.
Этот список пополняют сотрудники ГПС и гвардейцы, а также служащие следственного комитета. Судебные представители, обладающие доступам к секретной информации, тоже не могут совершать поездки без ограничений.
Список стран, которые попали под запрет
Таким образом, полицейским можно выезжать за границу, но существует перечень стран, пребывание на территории которых не рекомендуется. Служебные полномочия запрещают служащим путешествовать по государствам, входящим в Евросоюз и НАТО. Запрет распространяется на страны:
- Западной Европы;
- Северной Америки;
- Азии;
- Африки;
- Латинской Америки;
- Австралии и Океании.
Первой в перечне запрещенных стран находится США и государства, входящие в блок НАТО. По степени опасности далее идут очаги сильного влияния мусульманского радикализма. На территории постсоветского пространства не рекомендуется посещать Украину, Грузию и Молдову.
Прибалтийские страны также вошли в данный список как представители ЕС.
Обязанности сотрудников в связи с запретом на выезд
В какие страны можно выезжать полицейским, регламентируется рекомендованным списком. Между тем, на сотрудников полиции и других силовых структур налагаются определенные обязательства. Планируя поехать на отдых, сотрудник должен:
- сообщить об этом вышестоящему начальству и получить разрешение;
- выбрать страну, в которую проездне запрещен.
После санкционированного путешествия сотрудник сдает загранпаспорт своему работодателю. Это правило ужесточилось в 2017 году, когда был введен пакет санкций против РФ.
Разрешение на выезд за границу для сотрудников МВД: в каких случаях, порядок оформления
Если сотрудник собирается посетить страну, не рекомендованную для поездки, он должен пройти проверку и заполнить соответствующие документы. Существует несколько причин, по которым выезд может быть разрешен:
- необходимость в медицинской помощи для сотрудника или членов его семьи;
- юридические вопросы по отчуждению имущества за рубежом;
- вступление в права наследования;
- посещение тяжелобольных родственников.
к содержанию ↑Сотрудник должен подать заявление на рассмотрение своему начальству. Письменный приказ является разрешением. Забрать загранпаспорт требуется в отделе кадров, разрешение действительно в течение двух недель. Форма представляется в виде справки, порядок оформления во всех структурах идентичен.
Список разрешенных для выезда стран
Путевки на семейный отдых работники МВД, прокуратуры и других силовых структур могут приобретать в общем порядке в целый ряд сопредельных государств. Список разрешенных стран для посещения сотрудниками МВД:
- Абхазию и Азербайджан;
- Армению и Беларусь;
- Вьетнам и Казахстан;
- Киргизию и Китай;
- на Кубу и в Таджикистан;
- в Туркмению и в Узбекистан;
- в Южную Осетию.
Крымский полуостров также открыт для посещения. Существуют ведомственные санатории и профилактории на территории РФ. В государства, рекомендованные для посещения, россиянам виза не требуется.
Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МВД, достаточно обширный. Курортные зоны предлагают комфортные условия для отдыха. Любой город Крыма – жемчужина морской курортной зоны страны.
До 2017 года в перечень входили Грузия и Турция, но их негласно запретили.
Документы с отчетом о посещении зарубежных стран
Сотрудник МВД перед отъездом оставляет своему руководству информацию об агентстве, через которое была куплена путевка, сведения о приглашающей стороне. Пребывать за рубежом можно не больше двух недель.
к содержанию ↑По возвращении необходимо доложить о месте пребывания, сдать в отдел кадров загранпаспорт. В редких случаях требуется подробный отчет о путешествии. Это относится к людям, которые связаны с хранением государственной тайны. В отчете необходимо указывать все передвижения по чужой стране вплоть до посещения магазина.
Снятие запретов на выезд за границу: порядок
Таким образом, сотрудникам МВД можно ездить за границу, но с некоторыми ограничениями. Геополитическая обстановка достаточно сложная, улучшений не предвидится. Снятие запрета может носить рекомендательный характер, так как он не приобрел законного выражения.
В каждом отдельном случае проблема рассматривается индивидуально. Уточнять, можно ли выехать сотруднику силовых структур, рекомендуется в миграционной службе, у пограничников, в турагентстве.
Ответственность сотрудников за нарушение запретов на выезд
Если служащий решил лететь за границу без разрешения руководства, то он должен нести ответственность за свои поступки. При прохождении паспортного контроля на границе может вскрыться отсутствие допуска. Тогда проехать дальше не получится.
Существует ст. 322 УК РФ, в которой говорится, что нарушение запрета карается штрафом в размере заработной платы или 2000 рублей в течение 18 месяцев. Также сотрудник может быть осужден и приговорен к принудительным работам сроком на 2 года или реальному сроку.
