ПЦСН 2014 МО с изменениями 2024 года
Опубликован на сайте Мособлгосэкспертизы в новой, 7 редакции "Порядок ценообразования и сметного нормирования в строительстве Московской области" (ПЦСН-2020 МО).
УТВЕРЖДЕН,Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве Московской области (Протокол от 25.08.2021 № 08), образованной Правительством Московской области.
Порядок является новой редакцией ПЦСН-2014 МО, приведенной в соответствие с положениями вступившей в силу Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.10.2020 г.
№ 421/пр.
В новой редакции добавлены:
- формы локальных смет для ресурсно-индексного метода (с применением расчетных индексов ГАУ МО «Мособлгосэкспертиза» к составляющим элементных норм);
- форма локальных смет при капитальном ремонте.
Изменены формы:
- для загрузки смет в ГИС ЕГРЗ и получения номера заключения госэкспертизы;
- локального сметного расчета (сметы) для базисно-индексного метода;
- конъюнктурного анализа ПЦСН утвержден Московской областной комиссией по индексации цен и ценообразованию в строительстве (протокол от 21.11.2020 г.).
ПЦСН-2020, разработанный на основании Методики 421, объединяет единые методы формирования сметной стоимости и служит в качестве руководства для специалистов. Порядок применяется при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия, финансируемых с привлечением бюджетных средств, а также при определении сметной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома, который осуществляется полностью или частично за счет средств специализированной некоммерческой организации (фонд капремонта) или средств собственников помещений в многоквартирном доме.
Для объектов, финансируемых за счет частных инвесторов, указанные в Порядке нормы и правила носят рекомендательный характер.
к содержанию ↑Как будут формироваться цены в строительстве ближайшие 5-10 лет
В данный момент в сфере строительства используется базисно-индексный метод. До 2030 года планируется поэтапный переход на метод ресурсный.
С 2021 года начнётся переход на ресурсно-индексный метод. Он предполагает использование индексов пересчета в текущий уровень цен на отдельные ресурсы, а также использование и наполнение ГИС. Переходить на ресурсный метод начнут с 2024 года, но при условии достаточной наполняемости в ГИС по всем необходимым ценообразующим ресурсам.
До 2024 года должны доработать федеральную информационную систему, развить систему отслеживания стоимости ресурсов и упорядочить сметные нормативы.
Новые нормы должны помочь установить контроль над завышением цен на стройках и дать возможность прогнозировать итоговую стоимость проектов уже на этапе планирования.
Три причины перехода на ресурсную модель
- При составлении смет, в каждом регионе используются как Государственные Элементные Сметные Нормы (ГЭСН), Федеральные единичные расценки (ФЕР), так и Территориальные единичные расценки (ТЕР).
При выходе изменений часто появляются несовпадения. После публикации изменений в ГЭСН, региональные центры вносят изменения в ТЕР и отправляют их в Москву. Только после этого изменения публикуются.
Весь процесс довольно длительный. Случается, что по ФЕР появляются дополнительные расценки и нормы, а в ТЕР их ещё нет. И применить их в соответствующей смете нельзя.
Ресурсная модель упростит процесс. Изменения, внесённые в ГЭСН, начнут одновременно действовать во всех регионах.
к содержанию ↑Какими законами в строительстве можно руководствоваться
Основные нормы, касающиеся градостроительства на территории РФ содержатся в Градостроительном кодексе (ФЗ от 29.12.2004 № 190-ФЗ в редакции 31.07.2020).
Ещё один важный документ — ФЗ от 3 сентября 2016 № 396 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации». С принятием этого ФЗ в Градостроительный кодекс были внесены следующие изменения:
- добавлена гл. 2.1 со ст. 8.3, касающаяся ценообразования в строительной сфере, и ст. 8.4, касающаяся Федерального реестра сметных нормативов;
- в гл. 7 добавлена ст. 57.2, касающейся федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС);
- изменены и дополнены другие статьи, относящиеся к ценообразованию в строительной отрасли.
Статья 4 369-ФЗ от 03.06.2017 первоначально, и далее статья 3 191-ФЗ от 26.07.2017 в редакции ФЗ от 27.06.2019 № 151 ФЗ определяет три одновременных условия перехода на Федеральную сметно-нормативную базу (ФСНБ) в новой редакции и расчет сметной документации с использованием ресурсного метода.
- Включение в федеральный реестр сметных нормативов, утвержденных государственных сметных нормативов в новой редакции.
- Введение в действие указанных сметных нормативов.
- Размещение во ФГИС ЦС сметных цен строительных ресурсов, определенных в установленном порядке. (текущая наполняемость ФГИС — 15%).
К настоящему моменту выполнено только 2 первых условия. Введение в действие ФГИС ЦС перенесли на 2024 год.
В развитии закона 369 ФЗ были приняты изменения в действующее постановление, устанавливающие требования к системе ценообразования и правила, обеспечивающие её функционирование, такие как:
- ПП РФ от 23.09.2016 № 959 (ред. 13.12.2017) «О федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве»;
- ПП РФ от 23.12.2016 № 1452 (ред. 15.05.2019) «О мониторинге цен строительных ресурсов»;
- ПП РФ от 13.12.2017 № 1541 (ред. 31.12.2019) внесены изменения в ПП РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».
Как определить стоимость строительства: алгоритм
- Для оценки стоимости строительства объектов на этапе планирования инвестиций следует применить укрупнённые нормативы цены строительства (НЦС) или сметную документацию по аналогичным объектам.
- На стадии разработки проектной документации нужно сформировать сметную документацию в базисном и текущем уровне цен с применением элементных сметных норм и единичных расценок, индексов.
- На основании сметной документации формируется начальная максимальная цена контракта (НМЦК) в соответствии с требованиями Приказа Минстроя РФ от 23.12.2019 № 841/пр.
- Сметная документация, сформированная в составе проектной документации, после проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объекта, установления НМЦК и процедуры выбора подрядчика утрачивает свое значение для целей реализации государственного контракта и составляется смета контракта с графиком производства работ также на основании приказа 841/пр.
Со всеми утверждёнными сметными нормативами можно ознакомиться на сайте Минстроя в разделе «ценообразование».
Следующая
