Чем отличается Полиция и Росгвардия? Зачем создали Росгвардию

Пять лет назад в РФ была создана отдельная силовая структура – Росгвардия. Мой муж практически сразу перевелся из полиции служить в ее ряды. Многие путают ведомство с МВД, но это самостоятельная структура.

Я расскажу особенности, чем отличается полиция и Росгвардия, зачем создали Росгвардию и прочие нюансы.

Росгвардия – что за структура

Росгвардией называют особое ведомство внутренних войск, которое образовано на базе МВД. Ряд подразделений был выведен из состава министерства, а затем из них сформировали новую силовую структуру. Ее функции регламентированы ФЗ №226, а подчиняется она только российскому президенту.

Многие слышали термин Нацгвардия. По сути, это одно и то же. Росгвардия – это центральный аппарат управления Нацгвардии.

к содержанию ↑

Зачем создана Росгвардия

Созданию новой силовой структуры поспособствовало несколько факторов:

1. МВД необходима помощь в сохранении общественного правопорядка. Ранее органы внутренних дел были сильно загружены работой. После передачи части полномочий росгвардейцам полиция получила больше возможностей для оперативно-розыскной деятельности, предотвращения и раскрытия преступлений.
2. Обострилась угроза выступлений радикалов против конституции, режима и политики государства – вырос риск массовых беспорядков и прочих ситуаций, нарушающих спокойствие и безопасность россиян.
3. Характер угрозы безопасности для общества страны осложнился – в последние годы особенно активизировались разного рода экстремистские и террористические группы.

Для обеспечения сохранности правопорядка росгвардейцы пересекаются с полицией, а вместе с ФСБ они участвуют в операциях против террористов, бандформирований и экстремистов. Также росгвардейцы взаимодействуют с МЧС и прочими ведомствами.

к содержанию ↑

Полномочия и функции

В компетенцию Росгвардии входит достаточно широкий спектр полномочий, причем даже шире полиции. К примеру, росгвардейцы, как и полицейские, вправе остановить любого гражданина для проверки удостоверения личности, а также задержать нарушителя правопорядка. Если возникнут основания, силовики правомерны проникнуть в помещение (террористы, защита имущества или жизни, предотвращение преступных действий и пр.).

Также в полномочия Росгвардии входит остановка и досмотр транспорта, как коммерческого, так и личного.

Основные функции росгвардейцев заключаются в следующем:

• оборона российских территорий;
• борьба с экстремистами и террористами;
• контроль оборота оружия;
• пресечение нарушений правопорядка;
• регулирование охранной деятельности ЧОП;
• надзор за соблюдением режима ЧС;
• ликвидация последствий аварий, техногенных катастроф или стихийных бедствий и пр.

Силовики вправе при исполнении служебных обязанностей использовать огнестрельное и травматическое оружие, спецсредства вроде шокеров или водометов. Подобный арсенал нельзя использовать только в отношении инвалидов, беременных или несовершеннолетних. Не предупреждать о намерениях и стрелять росгвардейцы могут в случае особой опасности, когда малейшее промедление может стоить жизни окружающих.

к содержанию ↑

Отличие от полиции

1. Более широкий спектр полномочий. Помимо общих с полицией функций, росгвардейцы занимаются лицензированием оружия и контролем за его оборотом, выдача охранных лицензий и пр.
2. Главная задача новой структуры – охранять госбезопасность и общественные интересы, поддержание правопорядка (устранение массовых беспорядков, предотвращение преступлений против конституционного режима и пр.). Полиция же, в первую очередь, занимается охраной организаций и граждан, т. е. бытовыми и ежедневными преступлениями.
3. Прямое подчинение президенту. Полиция находится в подчинении МВД.
4. В рядах росгвардейцев могут служить призывники или контрактники, тогда как в полиции никогда не проходят армейскую службу.
5. Силовики Росгвардии носят специальные и военные звания. Последние получают сотрудники, которые числятся в составе бывших подразделений ведомства внутренних дел, а остальным присваивают спецзвания. Полицейские же получают только специальные звания.

В сравнении с полицией у нового ведомства имеется отдельный бюджет, делающий Росгвардию финансово независимой. А руководит силовиками Виктор Золотов, который в свое время был телохранителем Собчака, тогдашнего мэра Петербурга. Путин в те годы занимал пост заместителя градоначальника.

Именно тогда и состоялось их знакомство с Золотовым.

к содержанию ↑

Кого берут на службу

Возможность поступления на службу в ряды Росгвардейцев регулируется приказом №139, в котором прописаны все требования к кандидатам. В Росгвардии служат срочники и контрактники. Первые попадают в структуру по распределению из призывного пункта.

Контрактники могут быть военными или гражданскими лицами. Они подают заявление и проходят медкомиссию. Если кандидат проходит по всем требованиям, с ним подписывают контракт.

Чтобы попасть в ряды росгвардейцев, нужно соответствовать отборочным критериям:

• российское гражданство, причем никакого иного гражданства у кандидата быть не должно;
• совершеннолетний возраст, но не старше 35 лет;
• отличное владение русским;
• полное отсутствие судимостей, даже в далеком прошлом;
• группа здоровье не ниже А.

При рассмотрении кандидатуры руководство не будет учитывать национальность и пол, социально-имущественный статус и религиозные взгляды. Если на службу претендует женщина, то никаких послаблений не делается – девушки проходят отбор на общих основаниях.

к содержанию ↑

Зарплата росгвардейцев

• 27 тыс. руб. получает генерал;
• 13 тыс. – полковник;
• 10 тыс. руб. – лейтенант.

Но к голому окладу начисляется множество допвыплат и надбавок:

• за выслугу – 10-30%;
• квалификацию – 5-30%;
• спортивное звание – 30-50%;
• за секретные сведения и гостайну – до 65%;
• за особые условия службы – до 100%;
• за службу и выполнение долга с повышенным риском для жизни – до 100%;
• премиальные выплаты – до 250-300%.

Потому итоговые заработки росгвардейцев отнюдь не маленькие:

• сержантский состав получает 20-95 тыс. руб.;
• офицеры – 47-125 тыс.

Более того, росгвардейцы вправе выйти на пенсию в 45-летнем возрасте, если наработают 20 лет выслуги.

к содержанию ↑

В чем отличие?

Главными и ключевыми отличиями являются:

• Самостоятельность. Сюда относятся финансовые дела подразделения (в том числе оборот средств вневедомственной охраны), надзор над оборотом огнестрельного оружия, выдача и контроль лицензий по охранной деятельности;
• Подчиненность. Полиция входит и напрямую подчиняется МВД России, Росгвардия — только президенту;
• Функции и выполняемые задачи. Задача полиции — поддержание порядка внутри страны, охрана интересов граждан. Задача Росгвардии — защита целостности и неприкосновенности государства в целом.

к содержанию ↑

Что такое Росгвардия?

Росгвардия носит полное название — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ. Датой создания считается 5 апреля 2016 года. Служба относится к органам исполнительной власти Российской Федерации.

Росгвардия — центральный орган управления Войсками национальной гвардии РФ. Эти Войска были созданы на основе Внутренних войск МВД России. Служба относится к военизированным подразделениям, а значит, ее сотрудники имеют право носить боевое оружие.

к содержанию ↑

Краткая история возникновения

Сам термин «национальная гвардия» возник еще в 18 веке, во время революционных движений во Франции.

В России, днем основания этой службы считается 5 апреля 2016 года. В это день, президент страны Владимир Путин постановил создать Росгвардию. Это действие произошло в рамках реформы по совершенствованию работы всех правоохранительных органов.

По мнению президента, ВНГ (войска национальной гвардии) помогут урегулировать вопрос нелегального оборота оружия в стране.

Произошли и другие изменения во власти, имеющие отношение к национальной гвардии:

1. в состав Совета Безопасности РФ был включен директор Федеральной службы войск национальной гвардии РФ;
2. президент внес на рассмотрение в Государственную Думу закон о национальной гвардии, а также, законодательные акты, касающиеся расширения полномочий службы, возможность применения ей бронетехники, водометов и права стрелять без предупреждения;
3. был утвержден план мероприятий по формированию службы. Окончательной датой работы над структурой службы был назван 2018 г.

к содержанию ↑

Какова структура подразделения?

В структуру национальной гвардии входят:

• Федеральная служба войск национальной гвардии — это центральный орган управления. В него входят главные управления, различные департаменты, отделы и службы, каждый из которых отвечает за свое направление деятельности. Отдельно стоят подразделения, выполняющие управленческие функции;

войска национальной гвардии, состоящие из:

1. воинских частей и соединений, непосредственно подчиняющихся директору Росгвардии;
2. высшие учебные заведения ВНГ;
3. центры специального назначения в регионах;
4. округа войск ВНГ, включающие в себя: военные части, соединения, территориальные органы, государственные казенные учреждения вневедомственной охраны.

Все воинские формирования ВНГ окружного подчинения разделены по округам. Всего их восемь:

• Центральный Оршанско-Хинганский;
• Северо-Кавказский;
• Восточный;
• Сибирский;
• Уральский;
• Приволжский;
• Южный;
• Северо-Западный.

к содержанию ↑

Какие подразделения входят в состав?

Нацгвардия сформирована на основе уже существующих внутренних войск, а также, отдельных подразделений МВД РФ. Среди них СОБР, ОМОН, ЦСН СОР, вневедомственная охрана, подразделения, ведущие лицензионно-разрешительную работу.

Основная профессиональная деятельность

Служба выполняет следующие функции:

• охрана общественного порядка, безопасности и соблюдения режима ЧС;
• борьба с террористами и проведение контртеррористических операций;
• деятельность, направленная на борьбу с экстремизмом;
• оборона страны;
• охрана государственно-важных грузов и объектов;
• содействие Пограничной службе в охране границ государства;
• контроль в сфере оборота оружия, его применения в частной охранной деятельности;
• вневедомственная охрана.

к содержанию ↑

Что такое полиция?

Полиция — одна из частей системы МВД РФ. Ее принадлежность и положение в системе утверждено ст. 13 Указа Президента РФ от 21.12.2016 N 699 (ред. от 06.11.2018) «Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации».

Таким образом, полиция — не обособленный орган, а несколько подразделений ОВД, которые реализуют полицейские функции.

Руководство полицией осуществляет Президент РФ (в пределах своей компетенции) и министр внутренних дел.

к содержанию ↑

Структура

Полиция — это часть системы МВД России. В нее также входят:

1. центральный орган управления — МВД РФ;

Главное управление. В его составе:

• департамент уголовного розыска;
• департамент собственной безопасности;
• департамент охраны общественного порядка;
• департамент по борьбе с оргпреступностью;
• департамент экономической деятельности;
• правовой департамент;
• финансово-экономический;
• главные управления департаментов;
• отделы внутренних дел.

1. главное управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
2. управление МВД России, подразделения и департаменты, входящие в его состав;
3. МВД субъекта РФ;
4. отделы МВД РФ;
5. отделы полиции.

к содержанию ↑

Состав

В состав подразделений полиции входят:

• уголовный розыск;
• бюро несчастных случаев;
• центр противодействия экстремизму;
• ОРЧ по обеспечению безопасности лиц, подлежащих охране;
• оперативный отдел;
• отдел экономической безопасности;
• отдел Интерпола;
• кинологическая служба;
• отдел взаимодействия с органами исполнительной власти и самоуправления;
• отдел организации дознания;
• управление по лицензионно-разрешительной деятельности;
• центр содержания несовершеннолетних правонарушителей;
• отдел ГИБДД и входящие в его состав отделения;
• дежурная часть;
• ОМОН;
• криминалистический отдел;
• комендантский отдел;
• СОБР;
• отдел участковых;
• отдел по осуществлению административного надзора;
• ППС;
• батальон конвоирования подозреваемых.

к содержанию ↑

Деятельность и функции

Основные направления деятельности и функции определены статьей 2 Закона о полиции:

1. действия по защите прав личности, общества и государства;
2. предупреждение преступлений и административных нарушений;
3. раскрытие преступлений, осуществление процесса дознания;
4. розыск граждан;
5. производство по делам административных правонарушений, исполнение административных наказаний;
6. поддержание общественного порядка;
7. обеспечение безопасности на дорогах;
8. надзор за частной детективной деятельностью;
9. защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства;
10. работа криминалистов и судебных экспертов.

Подводя итог, можно сказать, что деятельность национальной гвардии отчасти пересекается с деятельностью полиции. Это связано с тем, что обе службы стоят на страже порядка и безопасности внутри государства. Однако, спектр функций Росгвардии не ограничивается только общественным порядком, он шире функционала полиции.

к содержанию ↑

Немного о предыстории создания Росгвардии

Я помню, сколько споров было после указа Путина. Сколько ярлыков было навешано на новую структуру. Сколько грязи было вылито лично на главу Росгвардии Виктора Золотова.

Но профессионалам к этому времени уже было понятно, что создание нового ведомства — это не спонтанное решение лично Путина, а простая логика развития силовых структур России. Реформа давно готовилась, и даже то, что главные участники» реформы, Колокольцев и Золотов, узнали об указе всего за сутки до его обнародования (по сведениям некоторых источников, близких к этим руководителям), противодействия с их стороны не было. Глава МВД и главнокомандующий внутренними войсками — профессионалы.

Напомню, указ № 157 превратил два силовых ведомства, Госнаркоконтроль (ФСКН) и Федеральную миграционную службу (ФМС), в главки МВД России. Одновременно из состава МВД были выведены внутренние войска. Таким образом, МВД достаточно сильно укрупнилось, что сделало его в случае сохранения ВВ в составе министерства сравнимой по численности с армией России.

Вывод ВВ сокращал количество сотрудников МВД на треть.

Пожалуй, не было в России силовой структуры, которая была бы стабильна после 1991 года. Ужас Запада перед «всемогущим» КГБ и другими «советскими» силовиками вынуждал западных политиков давить на новое российское правительство с целью уничтожения этих структур. Я бы назвал 90-е временем разнонаправленного реформирования силовиков в России.

Многие помнят, сколько профессионалов тогда ушло из органов «по собственному желанию».

Помните, как из бывшего КГБ в период 1991-1994 года «ушли» СВР (Служба внешней разведки), ФСО (Федеральная служба охраны), ФАПСИ, ФПС? Многие уже забыли, что совсем недавно у нас даже самой службы безопасности на федеральном уровне не было! Напомню, с 1993 по 1995 год в России была Федеральная служба контрразведки, но не было ФСБ!

При этом МВД России усиливалось. Связано это было с тем, что именно МВД являлось опорой президента Ельцина. Первый раз МВД, точнее, ВВ МВД, доказали свою преданность Ельцину в октябре 1993 года.

Армейская структура ВВ МВД и наличие сильных отрядов ОМОНа и СОБРа позволили министерству активно участвовать в боевых действиях на Кавказе во время первой и второй чеченских войн. Часть сотрудников помогала местным полицейским организовать службу, но большинство участвовало в войнах именно как армейские подразделения.

В конечном итоге даже президент Ельцин испугался мощи МВД. Помните указ от 1998 года о передаче полномочий по конвоированию спецконтингента и охране исправительных учреждений в Министерство юстиции? Это как раз и было попыткой сужения полномочий МВД.

к содержанию ↑

Путин устраняет перекос

После избрания Владимира Путина президентом России силовики вздохнули свободнее. Мы часто говорим и пишем о том, что наш президент — выходец из КГБ. Причем в большинстве случаев это обстоятельство упоминается в негативном ключе.

Благодаря прозападным либералам упоминание о Комитете стало чем-то вроде клейма.

Люди, которые знают больше, чем обычный обыватель. Умеют больше, чем простой человек. Могут больше, чем обычный человек.

Помните довольно болезненные реформы, которые прошли малозаметно для обывателя, но вызвали множество протестов у специалистов? Чего стоит реформа прокуратуры, когда это ведомство лишилось права возбуждать дела! Этим стал заниматься Следственный комитет. Сколько продолжался конфликт генерального прокурора Юрия Чайки и главы Следкома Александра Бастрыкина из-за распределения полномочий…

А создание военной полиции? Сколько споров было между руководством МО и ФСБ! Тогдашний министр обороны очень хотел создать собственную силовую структуру, которая самостоятельно бы занималась преступлениями в армии, а органы безопасности не хотели лишаться контрразведки в армии. Да и Следком не хотел отказываться от работы в войсках.

Время показало, что решения были приняты верные. Сегодня трения между ведомствами устранены, и система начала работать эффективно. Одним из таких решений стало создание Росгвардии.

Но стоит произойти трагедии, общество закипает. «Куда смотрели силовики?», «Почему не предусмотрели?» И тому подобное.

Следующая

ВоеннымПравила продажи билетов военнослужащим